目标成本法理念及策略是在施工企业业务开展之初，在市场竞争机制之下，对企业营收情况进行利润计划和成本管理。其优点是可以全方位、多角度的分析、掌控项目经营发生的一切成本，对考察项目生产经营业绩，提高项目经营利润、降低生产成本有着极其重要的辅助及引导作用，在国内新能源建设领域快速发展的今天，还有助于企业增强行业竞争力，赢得市场份额，更有利于促进企业内部成本、风险管控工作健康、科学的持久发展。
目标成本法运用在风电施工项目的理论基础
目标成本法的核心是利润计划和成本管理，是在进行过大量业内同等项目情况调研及自身经验累积的基础之上，根据投标期对项目施工特性、中标价格分析、业务量调整预计、外围风险分析及资金收支预期设立项目过程中各阶段的施工及经营成本情况并对其进行计算和分析，其优点在于它进行“事前”控制，简单来说是先将这个项目各类成本设定为“X”再努力实现这个目标，其次，这种模式的推行对经营效益考核目标的制定可给予提供准确的数据信息。在具体实施过程中确定项目目标成本的程序可分为两个层次，其一为计划战略目标成本层次，既在项目初期制定以“基准”为驱动的战略层次目标成本，公式为：可允许成本 = 目标营收情况 - 目标边际利润，其二为计划调整目标成本层次，工程开展过程中制定以“压缩”为驱动层次目标成本，公式为：当前成本 = 现行成本 - 可实现的成本降低目标。与其说目标成本法是一种计算公式，不如说它是一种管理工具，因此，它能达到设定成本而不只是报告成本。
目标成本法的实施需项目团队全过程、全方位、全人员共同参与及监控，这有利于提升项目凝聚力以及增强全员经营理念。同时目标成本法的特点是改变了传统的从成本角度考虑问题的方法，将视线更进一步，转移到项目招投标及过程项目经营收益策划谋略上来，这样可增强提高项目经营的科学性，避免了在施工生产阶段因成本提高导致不得不“另辟蹊径”寻求成本控制导致不受控等情况的发生。目标成本法的关键在于施工任务实施初期对成本的分析、制定、评估，设定施工目标成本，保证实际施工总成本≤目标成本，这个目标的达成不止需对施工工程中实施的任务量发生成本进行合理修正和改进。还可对任务量进行“二次设计”合理优化，科学管控。
目标成本法的目的是为了能与施工生产链相融合，使项目能更有效率、更有性价比的完成生产目标，实现利用目标成本衔接链管理、约束项目经营管理工作，满足企业盈利的要求，促进企业的生产经营效益工作的正常推进。目标成本法的制定、推行、实施涉及的部门、人员较多，各相关职能部门应在日常工作的开展及经营、成本理念由传统的“并联”工作模式转换为“串联”工作模式，该模式应贯穿于整个生产经营过程。其次，目标成本法与传统成本法不同，目标成本法是在传统成本法之上还考虑到生产效率、营收业绩和管理效率，从根本上讲目标成本法它不是一种事后监控，而是对施工生产成本大数据进行科学拆分、精准计算、合理分析，进行事前制定，过程控制。
对于项目生产目标成本的预测应该符合可行性、先进性、群众性、科学性原则。可行性原则是指根据施工单位的实际情况，在即有的技术和资金条件下完成生产工作，满足上级单位的要求; 先进性原则指目标成本法能反映通过各方法深度挖掘项目管理团队潜力，并加强单位管理之后能达到的相对水平; 群众性原则是指项目管理、施工人员能够上下同心，为了一个目标能群策群力、共同奋斗; 科学性原则是目标成本能广泛收集所有能收集到的资料，以此为依据并整理运用。
风电施工项目管理中的成本控制措施
施工企业目标成本控制必须把住进度、质量、物资、人力四大控制关口，并且需坚持“事前”、“事中”、“事后”三个控制阶段相结合的原则。
(一)项目筹建前的成本控制措施
1. 拟定宏观控制方案
既项目管理者在考虑该项目特性的情况下结合市场经济相适应的管理模式，因风电项目的建设受国家经济及地方林业政策环境影响较大，在筹建过程中一定要科学、全面、客观分析所面临的宏观施工、协调环境，理性预测宏观环境发展变化的走向及对项目施工的影响，做到未雨绸缪，紧盯影响经营收益的相关政策支持及走向进行筹划。其次，要注意项目施工目标成本控制应与质量、进度控制紧密相连，相辅相成，施工目标成本是一个动态的控制系统，针对实际项目数据进行收集，评估并保证可行性的开展。
2. 编制成本预算控制
项目目标成本预算应在项目责任成本目标的控制下，在详细编制施工组织设计寻找优化施工技术方案，合理、科学配置生产要素的基础上，例如可以针对风电施工项目“短平快”的特点，通过对施工成本 (工、料、机) 等消耗分析以及施工进度计划对应配置资源的合理精简、制定节流措施以及对间接成本 (项目自营成本) 进行分解和预测后制定的工程项目目标成本，尽可能将项目实施过程中方方面面存在资金支出的费用都囊括进去，不应主管盲目扩大和缩小测算标准。理论上项目施工总成本预算成本总额不得超过责任目标成本，且应留有余地。
3. 制定系统全面的成本控制规章制度
在项目筹建初期项目管理者应针对项目特性制定实施过程中相关成本控制的制度措施，该措施应落实到各职能部门及个人，规章制度的约束必须达到一视同仁，否则就不能保证项目有序、规范运行，工程量质量及成本也难以得到有效控制，在规章制度的建立同时项目管理者应多学习借鉴一些行业内项目目标成本控制做的较好的项目，从中吸取其可取的方法及策略，同时项目可制定项目成本分析表、偏差控制表，并将其运用，为项目经营决策收集有价值的建议。
4. 准确统计分析，强化经营策划
项目经营管理人员应做到在项目筹建期针对项目最终实际成本、目标成本、风险成本编制成一套成本预测分析书，并向领导提供高层次、有深度、严谨科学的项目经营分析报告。其次项目经营管理人员应具备统计学的专业知识和理念，对施工现场要有局部、范围、全局的经营管理意识，做到心中“有杆秤”，更要学会利用数据，利用数据就是依靠数据，寻找数据中的偏差点，纠偏从而形成一套“接地气”的大数据信息，最后，要对项目生产经营工作懂得调研、学会调研、深入调研。
(二)项目实施中的成本控制措施
项目实施期间是成本逐渐形成、扩大的阶段，如何控制好施工期间的成本是建筑施工企业在整个过程中最重要的任务之一。
1. 完善管理体系
风电项目施工过程因各工序衔接紧、节奏快，离不开一个搭配合理、执行有力的管理团队，想达到施工质量高、成本有效控制，就必须实施管理创新、理念新颖，对既有的管理模式进行改造和完善，以规章制度为基础，将成本控制理念和措施层层落实、层层灌输，加大过程项目目标成本的管理和监督力度，确保规章制度不是行于表面，确保目标成本责任制能切实落实到位。
2. 加强施工质量成本控制
在风电项目施工过程中，质量成本也应成为项目管理者对成本控制关注的重点，质量成本可理解为故障成本，质量成本的受控也是对目标成本控制的保证，同时控制成本的产生是为了降低内部故障成本，而预防成本与内部故障成本呈现负相关的关系，项目管理者的目的就在于使预防成本与内部故障成本之和降低到最小，投入一定资金进行工程保险业务，在一定程度上也是转移工程风险，减少可能支出的故障成本。
3. 细化核算、形成体系
在风电项目施工过程中，为做好成本控制工作，项目施工签证单、领料单等结算附件资料要加强与现场生产管理人员核实、核算，要经常与最初项目施工目标成本预算核对，发现差异，找出偏差，采取措施，加以解决，并且可以在每月、每季度对施工目标成本与实发成本进行对比、分析，及时纠正偏差，并与财务核对确认，汇集编制成册，保证成本核算的准确，一致，反馈给领导作为成本责任制考核的基础数据和资料。
(三)项目竣工后的成本控制措施
最后，施工后期的成本控制。在竣工验收过程中，应采取“快刀斩乱麻”的方法，将工程“消缺”“扫尾”等工作的时间缩短到最低程度，最大化减少人力物力的占用。同时，该阶段最重要工作是收集各项技术优化资料、施工方案变更，各类往来联系单、设计变更通知、外围因素影响证明寻求经营“创收”。在工程竣工诀算时，做到实事求是，不漏算少算，正确套用计量定额和费用定额。既要杜绝弄虚作假、高估冒算，又要据理力争、寸土不让，以保护项目的合法利益为原则。工程决算通过后，应及时收回工程款，降低企业的利率损失。最后还需成立项目内部审计小组，按合同核对工程分包结算，对比成本差异并找出成本偏差的原因，同时总结经验提升成本控制工作的水平，也为今后参与工程和合同谈判提供依据。并建立完善的工程竣工管理部门，科学管理工程款项、结算工作与施工索赔制度，降低工程变更、工程延期等问题带来的经济影响，避免工程款拖欠问题的产生，从而实现施工单位工程的造价管理与成本控制的优化。
目标成本法在风力发电施工企业管理中的实施策略
首先，企业需针对项目特性制定合理的投标报价编制标准，其中影响投标报价的因素有很多，如何选择适用的报价原则给出优质报价是施工单位应着重考虑的要点。做好报价工作首先要根据招标文件确定的范围，选择合理的投标报价编制标准，准确的编制基础报价。其投标报价还应考虑项目特性、风险等因素，选择合理侧重点。提高施工单位中标率需要以大量的工作为基础，高质量的完成投标过程中每一部分的基础工作才能在投标过程中获得巨大的优势，其中有效、合理的安排投标程序的分工是施工单位取得中标的关键因素。
其次，施工单位要加强对成本管理和控制的宣传力度，使员工真正认识到成本管理和控制对单位发展的重要意义，不要仅仅重视成本管理和控制的结果，最重要的是要重视成本管理和控制的整个过程。其次，重视成本预算编制。项目一定要在了解自身发展状态的前提下，编制出与单位实际的施工进度相适应的预算，防止成本预算编制流于形式。最后，切实认识到成本管理和控制不仅仅是经营以及财务部门的工作，各个部门之间一定要加强沟通交流，避免出现单打独斗的情况，使成本管理和控制切实落实到位。
最后，项目可针对项目特点制定目标成本的考核制度。考核可作为目标成本管理工作顺利进行的保证。考核需公平严谨, 否则成本控制措施就会落空。所以有效的成本控制必须对其责任和结果进行严格考核。考核要结合经济责任, 奖罚分明。对在目标成本控制及管理过程中取得成绩的部门和个人进行奖励。对没有完成目标成本考核的部门和个人要有相应的处罚, 把成本管理的好坏同项目每个人的切身利益结合起来, 才能鼓励先进, 鞭策后进, 激发员工进行成本控制的积极性和责任心, 促使各部门积极采取有效措施, 改进工作, 努力降低成本, 以取得更大的经济效益。针对特别“项目”，是否在进行目标成本的考核时, 对资金流出较大的重点相关部门或责任人实施“成本否决法”?: 完不成月度、季度成本控制指标的, 一票否决，以成本和效益决定分配和对干部业绩的考核标准。这种管理方式可有效的调动员工降低成本的积极性, 从而提高企业经济效益。其次，需逐步提高成本管理和控制人员的专业素质。成本管理和控制是一个复杂的系统过程，涉及范围较广，专业性也较强，相应的对管理人员的专业素质要求较高，但是，目前很多施工企业的成本管理和控制团队是根据工程安排临时组建的，并且大多没有系统学习过成本管理和控制的专业知识。首先，施工企业在组建成本管理和控制团队时一定要选择具备成本管理和控制专业知识的管理人才。其次，加强对管理人员的培训，定期组织管理人员学习成本管理和控制的有关内容，提高管理人员的管理技能，同时还有严格对这些管理人员进行考核，形成优胜劣汰的用人机制。最后，实行成本管理和控制的责任制，规定每个人的职责权限，端正管理人员成本管理和控制的态度，迫使其积极主动的提高自己的专业素质。其实目标成本的分析主要是将实际成本与目标成本比较, 找出差异, 分析差异出现的环节及原因。在此基础上提出建议, 消灭不利差异, 增加有利差异, 修订原来的目标成本, 以保证目标成本的先进可行性。因为目标成本在分解后的实施过程中由于受企业内外因素的影响, 其实际成本往往会与目标成本发生一定的差异, 对于这些差异, 项目需要通过及时准确的核算, 分析其原因, 及时总结目标成本实施过程中的成绩和不足, 从而采取有效的措施, 对不利差异进行纠正, 以不断完善目标成本管理方法，实现企业立足的根本目的，完成项目经营的预期结果。
结语
总之, 在竞争越来越激烈的今天, 企业面临的最大问题就是如何面对市场竞争, 以较低的成本换来较高的利润, 因此, 在目前的形势下, 有效地控制成本, 正确的选择和运用成本控制的方法, 有着十分重要的意义。目标成本管理是市场经济的产物, 是一个行之有效的管理体系, 对于企业加强成本管理, 改善企业经营状况, 提高经济效益有着重要意义, 也是促进企业长期稳定持续发展的有效手段。
