农村信用社怎样有效支持节能减排工作

近几年，农村信用社积极支持企业节能减排，为实现经济转型作出了显著贡献。但同时也面临着一些困难和问题，本文就此进行了专题调研，并提出了相应的对策建议。
一、存在的困难和问题
（一）“两高一剩”授信仍有增长。由于近三年信贷总量的大幅增长以及政策变动等不确定因素的存在，尽管银行“两高一剩”贷款增速明显低于全辖贷款增速，但“两高一剩”行业的授信余额依然有所增加。
（二）信息披露机制有待完善。农村信用社在支持节能减排时存在的主要问题是“信息不对称”，缺少对客户和项目的及时和真实了解，影响授信决策和判断力。实际工作中还存在节能减排主管部门公布名单时间滞后、公布渠道不固定的问题，使农村信用社收集违规企业名单存在一定困难。
（三）支持节能减排标准模糊。目前，现有各方面政策对“两高一剩”退出和节能减排的各项标准性规定过于宏观、笼统，导致农村信用社在具体的执行中不得不依赖于主观与职业判断，从而降低了各项工作的可操作性。
（四）信贷投放收益偏低。相对于高耗能、高污染行业而言，节能和环保项目规模较小，贷款需求少，投资收益不明显。同时，节能减排产业的发展，需要大量的基础设施工程投资，建设周期长且前期投资的公益性强。受盈利性指标驱动，农村信用社不愿为企业提供长期、稳定的资金，导致节能减排产业链启动较难。
二、政策建议
（一）强化政策的指导作用。一是建立节能减排行业信贷信息共享平台，定期公布当地节能减排企业名录及具体项目情况，以利于农村信用社及时掌握相关行业信息，有针对性的进行客户选择和客户营销；二是根据行业发展变化情况，及时更新地区性节能减排信贷工作指引或相关政策，促进农村信用社更加规范、有序的开展节能减排授信工作。
（二）提高信贷政策的可操作性。建议环保部门制定科学的、可操作性强的标准体系，制定一个包含不同行业的环境污染程度、生产工艺、市场环境等方面，具有覆盖面广、可操作性强的环境风险统一评估标准。
（三）建立有效的正向激励机制。农村信用社内部要加大考核力度，制订科学可行的激励约束办法，调动支持节能减排的积极性，将节能减排完成情况纳入综合性业务经营计划统一考核和领导班子考核，并实施严格的考核问责机制，以在形成支持节能减排的合力。
（四）加强专业人才队伍建设。农村信用社应加强对自身工作人员、机构的建设，注意引进和保留高素质信贷人才，做好信贷人才储备工作，培养一批了解国家政策和环保领域的专业环境风险控制人才。