与美国等地区页岩气资源条件不同，中国页岩气地质条件更加复杂，资源丰度低、埋藏深、技术要求高，开采难度大，成本也较高。
“ 即便是中浅层页岩气勘探开发，目前的经济性仍偏低。如果有 0.2 元 / 立方米的补贴，中石油、中石化能实现微利；如果取消补贴，基本都处于亏损或基本盈亏平衡。” 潘继平称。
2012 年 -2015 年，中国财政部按 0.4 元 / 立方米标准对页岩气开采企业给予补贴；2016 年 -2018 年，补贴标准降为 0.3 元 / 立方米，并规定 2019 年 -2020 年间补贴标准为 0.2 元 / 立方米。
去年 3 月，财政部、税务总局两部委联合印发《财政部税务总局关于对页岩气减征资源税的通知》称，从 2018 年 4 月 1 日起至 2021 年 3 月 31 日，两部委对页岩气资源税（按 6% 的规定税率）减征 30%。
