近年来，国内各省煤电企业基准电价在 0.3-0.45 元 / 千瓦时，平均约为 0.38 元 / 千瓦时，这对应的是过去 535 元 / 吨下水煤基准价。今年初，国家根据煤价上了一个新平台的实际情况，对煤炭基准价调增为 675 元 / 吨。
为体现公平对等原则，消除煤电历史亏损，应对不确定因素的影响，稳固煤电企业收益，建议国家在适当时机，相应提高平均燃煤基准电价到 0.45 元 / 千瓦时，并与新能源定价机制解耦，电价上下浮动 20% 的比例仍不变，实现 “ 基准对基准，区间对区间 ”，以充分发挥煤电兜底保供、系统调节、安全备用的作用。
