判断海风平价需统筹考虑不同省份的实际情况。我们以广东省（基准电价 0.45 元 / 千瓦时）、江苏省和福建省（基准电价 0.39 元 / 千瓦时）为例：
1）对广东省，在等效利用小时 3200h、基准上网电价 0.45 元 / 千瓦时的条件下，海上风电单位造价 14000 元 /KW 时对应的项目收益率 IRR 在 6.7%；若考虑广东 2022 年 1500 元 /KW 的省补，其 20 年生命周期对应的平均度电补贴在 2 分 / 千瓦时，14500 元 /KW 对应的 IRR 在 7.0% 左右。我们以 IRR 收益率到达 7% 作为衡量平价的标准，则广东省单位千瓦投资降至 14000-14500 元 /KW 可实现平价。
2）对江苏省，在等效利用小时 3000h、基准上网电价为 0.39 元 / 千瓦时的条件下，海上风电造价在 11000 元 /KW 时项目收益率 IRR 在 7.4%。以 IRR 为 7% 作为衡量平价的标准，则江苏省单位千瓦投资额降至 11000-11500 元 /KW 左右可实现平价。
3）对于风速相对较高的福建省，利用小时数在 3500-4000h，基于 0.39 元 / 千瓦时的基准上网电价，造价在 14000-15000 元 /KW 即可实现平价。
根据水规院统计，2019 年前海上风电的单位千瓦造价大致在 14000-18000 元 /KW。2021 年在抢装背景下，吊装及运输成本预计有 1000-2000 元 /KW 的上浮，2021 年江苏省、广东省、福建省的单位千瓦造价分别在 15000-16000 元 /KW、17000-19000 元 /KW、18000-20000 元 /KW 左右。我们以 7% 作为衡量平价的标准，则各省距离实现平价所需的降本幅度约为 4000-5000 元 /KW。根据沿海各省的特点，江苏省凭借更优的海床建设条件、广东省凭借更高的上网电价、福建省凭借更高的利用小时数有望率先实现平价。
