CCER 的产生背景：2012-2013 年，我国碳交易试点启动，之前一直学习欧盟的碳交易体系，因此中国试点方案遵循欧盟的体系 ——“ 配额 + 资源减排 ” 的模式，配额来源于排放企业，自愿减排包含光伏、水电、林业碳汇等。当时欧盟碳市场比较低迷，国际自愿减排市场处于停滞阶段，2008 年前我国注册了很多 CDM 没有被交易，需要消化的渠道，因此产生 CCER。CCER 的方法学、项目核查机构基本沿用 CDM 体系。
截至 2017 年 3 月，国家发改委暂缓 CCER 备案，网站公示项目 2871 个，备案 867 个，签出 254 个；其中林业项目 96 个，备案 13 个，签出 1 个。其中第一个林业 CCER 项目 —— 广东长隆碳汇造林项目，年均减排量 1.7 万吨；13 个备案项目年均减排量 187.15 万吨，占全部备案项目的 5%，林业类项目占比偏小。
根据联合国气候变化框架公约 CDM 项目数据库（CDM 项目数据库，2017），截至 2017 年 9 月 5 日，全球共有 66 个林业碳汇项目获得 CDM 执行理事会批准注册。其中，中国有 5 个 CDM 林业碳汇项目获得注册，分布情况为广西自治区 2 个，四川省 2 个，内蒙古自治区 1 个，注册造林面积约 31 万亩。注册的 CDM 林业碳汇项目，不到注册的 CDM 项目总数 7730 个的 1%，碳汇交易量也不大。
