从需求端来看，我国发电行业碳排放总量约 40 亿吨，若考虑有配额不足的企业碳排放量约占行业排放总量的一半，按 5% 抵消上限计，CCER 需求上限约 1 亿吨；2030 年左右，八大行业全部纳入碳市场，涉及排放总量约 100 亿吨，CCER 需求上限约 2.5 亿吨。因此 CCER 需求上限将由 1 亿吨（2021 年碳市场起步）逐渐上升至 2.5 亿吨（2030 年碳达峰），碳达峰之后总需求量逐渐下降。
从供给端来看，基于中国自愿减排交易信息平台信息统计，披露的签发减排量为 4636 万 CO2e。实际签发量可能为 7800 万吨 CO2e，目前可交易量约 5766 万吨 CO2e。截至 2019 年底，CCER 累计成交量约 2.07 亿吨二氧化碳当量，成交额约 16.4 亿元。备案的 7800 万吨减排量中，有约 1980 万吨用于试点碳市场的抵消履约，约 54 万吨自愿注销帮助企业履行社会责任，其余由项目业主等继续持有，约 5766 万吨。进一步考虑已备案项目的年减排量，为 10737 万吨 CO2e/ 年。假设风电、光伏能够申请 CCER，仅十四五新增装机对应 CCER 即可达到 1.1 亿吨 CO2e，如此可能会导致 CCER 供给过剩。
