2022 年 3 月 15 日,欧盟碳关税(亦称碳边境调节机制,英文简称 CBAM)在欧盟理事会获得通过。作为世界上首个以碳关税形式应对气候变化的提案,这将对全球贸易及各国经济产生深远影响。
该提案的主要内容包括:
* 欧盟碳关税适用范围限于水泥、电力、化肥、钢铁和铝等五种产品;
* 只承认出口国的 “ 显性碳价 ”;
* 只对直接排放(范围一)征税;
* 2022-2025 年为过渡期,2026 年正式实施。
模型的结果显示,目前的 CBAM 方案(情景一)相当于显著提升了这五种高碳产品的关税。例如,中国出口欧盟的钢铁及钢铁制品的关税相当于提高了 3.3 个百分点,在这种情况下我国对欧盟的钢铁及钢铁制品的出口将下降 14.0%;我国出口欧盟的非金属矿物的关税相当于提高了 5.7 个百分点,出口则下降 25.0%。但由于中国对欧盟这五类产品的出口额仅占中国总出口额的 0.4%,因此 CBAM 对中国的宏观经济的影响非常有限。