相对补贴促进行业发展的重大成就,在补贴可持续兑付方面的失败也不可谓不惨烈。但由于产业政策设计问题、项目获批规模过大等问题,补贴长期拖欠问题成为产业发展的不可承受之重。
《可再生能源法》实施以来,可再生能源电价附加标准历经五次调整,2016 年提高至 0.019 元 / 千瓦时并维持至今。由于可再生能源项目获批增速远大于电量增速,可再生能源补贴资金缺口日益扩大。叠加长期征收率不到 85% 的情况,导致补贴在 2019 年底缺口累计超过 2600 亿元,2020 年底缺口将突破 3000 亿元。
2021 年 12 月 31 日,按照《财政部关于下达 2021 年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》(财资〔2021〕94 号) 中明确的补贴资金拨付原则和顺序,国家电网公司发布关于 2021 年可再生能源电价附加补助资金拨付情况的公告,财政部共下达国家电网可再生能源电价附加补助资金年度预算 761 亿元,国网范围新能源装机占全国 85% 左右,2021 年全国可再生能源电价附加补助资金也仅 900 亿左右。