2018 年，全国风、光、水、核四种清洁能源总发电装机达到 7.49 亿千瓦，总发电量累计 2.08 万亿千瓦时，其中，风电利用率达 92.8%，弃风率 7.2%，同比下降 4.9 个百分点；光伏利用率达 97%，弃光率 3%，同比下降 2.8 个百分点；水能利用率 95% 以上；核电运行平稳，利用率保持较高水平。整体而言，清洁能源消纳的形势持续向好，已经达到国际先进水平（风电利用率 90%、光伏发电利用率 95%）。
根据日前印发的《清洁能源消纳行动计划（2018—2020 年）》（以下简称《行动计划》），2020 年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到 95% 左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在 5% 左右）；光伏发电利用率高于 95%，弃光率低于 5%。全国水能利用率 95% 以上。全国核电实现安全保障性消纳。
《行动计划》提出 “ 利用率 ” 的概念，与常用的弃风率、弃光率有什么区别？国家能源局电力司有关负责人解释，长期以来，我国清洁能源发展一直以 “ 弃电 ” 的高低作为评价标准，但 “ 弃电量 ”“ 弃电率 ” 的说法只关注清洁能源电力的未利用部分，忽视了整个能源和电力系统为消纳清洁能源付出的努力和成本，易引起社会各界的误解。
“ 从整个能源系统经济性和全社会用电成本的角度，结合电力系统自身的特性，清洁能源消纳存在一个经济合理的利用率范围，片面追求百分之百消纳，将极大提高系统的备用成本，限制电力系统可承载的新能源规模，反而制约了新能源发展，因此并不是百分之百完全消纳最好。” 国家能源局电力司有关负责人说。
